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国家邮政局:今年争取半数以上城市让“电三轮”通行!金沙网www.js55.com

将思想统一到党中央、国务院对快递业的定位和《条例》的立法宗旨上来,统一到更好地提升市场 监管水平上来。要做尊法、学法、守法、用法的模范,着力打造一支综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的法制工作队伍。要抢抓重大机遇,树 立主责意识,强化担当精神,积极主动作为,不等不靠,因地制宜,把《条例》明确的各项工作部署落到实处。要不断深化「放管服」改革,进一步规范省局、市局的监管工作,为快递业创造更加有利的发展环境,有效引导行业实现高质量发展。

3月29日,《快递暂行条例》宣贯全国电视电话会议召开后,浙江、上海、四川等三省邮政管理局分别召开会议,部署《快递暂行条例》宣贯工作。 浙江省邮政管理局 要求,一是要高度重视,深入组织《条例》的宣传学习。要把《条例》学习作为中心组学习重要内容,认真学习和全面宣传《条例》的现实意义和重要内涵,切实加强组织领导,通过多形式、多频次的宣传学习,使《条例》深入人心,引起全社会的关心、重视和支持,营造实施《条例》的浓厚氛围和良好舆论环境。二是要加强对《条例》宣贯的培训。要举办各类培训班、研讨班,尽快吃透《条例》精神。及时指导各类快递企业经营主体开展从业人员培训,组织对象辖区内经营快递业务的企业、分支机构、末端网点相关管理人员进行培训,切实提高员工的法律意识和责任意识,进一步规范企业经营。三是切实做好《条例》的贯彻实施。要继续加强工作协调,优化发展环境,进一步落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《浙江省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》和国务院办公厅《关于推进电子商务和快递物流协同发展的意见》,推动县级以上地方政府及相关部门因地制宜建立健全促进快递业发展的政策措施,完善相关配套规定。要加强工作合力,各级邮政管理部门要主动与公安、市场监管、海关、检验检疫等部门联系衔接,健全完善快递安全监管机制,提高监管能力。要加强监督管理,结合《条例》及配套规章的新修订和地方有关立法,研究修改并及时公布调整后的权责清单,规范权力运行机制。要严格按照《条例》规定,全面规范快递经营主体活动,规范经营行为,维护市场公平竞争秩序。要加强对《条例》各项规定要求落实的督促检查,加强政策攻坚,密切动态掌握,全程进行跟踪,确保《条例》落地实施取得成效。 上海市邮政管理局 详细介绍了《条例》出台的背景,并就快递服务、快递安全、监督检查等重点条款进行了深入解读。指出《条例》在行业由大到强转型的关键节点应运而生,为快递业发展指明了方向、创造了机遇、提供了支撑、理顺了关系、解决了难题,对市快递业健康发展、快递市场公平竞争、行业治理体系和治理能力现代化、保障人民群众合法权益、服务大众创业、万众创新等方面具有极大的促进作用和里程碑式的意义。要求全局党员,尤其是领导干部要按照国家局的安排部署,充分认识《条例》的重大意义,深入学习《条例》的内容,切实加强《条例》的宣贯,加快推进符合上海实际的《条例》配套制度出台,抓好《条例》宣贯实施各项工作,切实提升全市法治邮政水平。 四川省邮政管理局 表示,下一步,省、市两级邮政管理部门将深入贯彻党的十九大精神,按照国家局的总体部署,全面宣传贯彻《条例》。并结合省快递业发展实际,从六个方面推动行业实现高质量发展:一是不断优化行业发展环境,建立健全规划落实推进机制,充分调动各方面积极性,确保规划各项任务落到实处、见到实效。组织开展邮政业发展“十三五”规划中期评估。深入贯彻《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》;持续推进《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《四川省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》的贯彻落实。借助“一带一路”和“中国自由贸易试验区总体方案”实施,强化与铁路、物流口岸等部门的沟通衔接,推进中欧班列运输邮件快件工作。二是持续深化行业供给侧结构性改革,加强行业与相关产业的深度融合,推进快递企业转型升级。支持企业创新寄递服务,加快发展冷链、医药等高价值业务,拓展快运、仓配一体、即时递送等新型服务。深入开展系列示范工程建设,积极组织创建全国快递示范园区。深化产业间政策联动,贯彻落实关于促进电商与快递物流协同发展的政策。抓好“快递下乡”工程换挡升级,打造1个以上年业务量超千万的“快递+”金牌项目。积极开展申报“全国快递服务现代农业示范基地”工作。推动快递业与先进制造业联动发展,培育现代供应链能力。三是努力提高行业治理水平,《快递暂行条例》出台后,多层次多形式推动《条例》宣贯落实。积极配合省政府、省人大推进《四川省邮政条例》的修正工作。做好《快递业务经营许可管理办法》《智能快件箱寄递服务管理办法》等配套规章制度修订后的宣贯执行。坚持包容审慎原则,创新对快递新经济新业态的监管方式,严格按照修订完善后的快递末端网点管理制度实施备案管理。全面落实“双随机、一公开”,推进邮政行政执法信息系统应用,加快实现由现场监管为主向现场监管和信息监管并重的方式转变。继续做好“七五”普法工作。四是加强安全生产领域基础能力建设。落实《四川省邮政管理局关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见》,全面树立“五严”安全监管思路。督促企业全面落实安全生产主体责任。强化企业区域总部对全网安全的管理责任,突出“八有”“五个一”制度建设。加强寄递渠道安全源头管控。严格执行《中华人民共和国反恐怖主义法》及寄递安全管理“三项制度”。严守收寄验视关口,严防涉恐涉暴、枪支弹药、危险化学品和易燃易爆品流入寄递渠道。全面完成实名收寄全覆盖目标。五是着力完善行业绿色发展制度体系,着力加快快递包装治理和节能减排。深入贯彻落实10部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见,大力促进包装绿色化、减量化和可循环。引导企业合理运用各类运输方式,支持甩挂运输、多式联运和绿色递送。鼓励企业优化运输组织和递送路线,在各环节推广使用新能源和清洁能源车辆。六是加强消费者合法权益保护工作,聚焦快件损失索赔和个人信息安全问题,加强信用体系建设,引导市场主体诚信合法经营,进一步营造安全放心的消费环境。(更多资讯,请关注浙江物流网微信公众平台zj56156)

参考北京市有关快递三轮车通行的管理规定,指导各地制定具体办法,今年争取全国一半以上城市建立快递专用电动三轮车规范运输保障机制。今年上半年争取出台《智能快件箱寄递服务管理办法》,制定有关新业态监管的指导意见,并适时开展备案工作。

要持续深化行业供给侧结构性改革。要以《条例》颁布实施为契机,对标国际先进标准,把提高供给体系质量作为主攻方向,深化行业供给侧结构性改革,促进社会物流成本降低,增强行业适应力、创新力和竞争力。

四是推进节能减排,支持企业采用甩挂运输、多式联运等多种运输方式,优化递送路线,推广使用新能源车辆,推动绿色网点和绿色分拨中心建设。

在谈到加快推进《条例》配套制度的出台时,马军胜表示,要把握节点、重点突破,抓紧建立健全《条例》的各项配套制度规范。

《条例》开宗明义强调「促进快递业健康发展」作为首要立法目的,为「发展保障」设置专门一章 并提前到第二章,突出促进快递业发展的重要性。《条例》坚持以推进供给侧结构性改革为主线,在支持政策、土地规划、基础设施、末端服务、科技应用、车辆通 行、产业协同、便捷通关等方面,大力破解制约行业发展的体制机制问题,极大优化了发展环境;坚持以人民为中心的发展思想,弘扬「人民邮政为人民」理念,致 力于让企业、从业人员和消费者都对有关制度安排形成合理预期,更加充分地享受制度红利。

《条例》出台为加快政府职能转变提供了重要法制保障。中央要求着眼于“优化协同高效”目标,深化转职能、转方式、转作风,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,提高政府执行力,建设人民满意的服务型政府。

《条例》的出台来之不易,是邮政管理部门团结协作、辛勤付出的结果,是国家有关部门帮助指导、支持推动的结果,也是市场主体和社会各界主动响应、积极配合的结果。

一是全面实施市场准入负面清单制度,进一步增强投资环境的开放度、透明度和规范性。二是全面 落实「双随机、一公开」要求,把握《条例》规定的监督检查重点内容,推进执法信息化建设,完善消费者申诉和市场监管衔接联动机制,创新对快递新业态的监管 方式。三是持续强化行业安全监管。要增强基础管理能力,加强重点城市安全中心建设,抓好「绿盾」工程建设,建立安全生产「黑名单」、隐患排查治理评价和网 点分级分类监管制度,巩固寄递渠道安全综合治理,强化属地管理责任落实。

快递业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,连接着供给侧和需求侧,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着越来越重要的作用。

要大力推动协同创新发展。要以《条例》颁布实施为契机,进一步打通线上线下,融入生产、流通和消费各个环节,强化合作联动,凝聚行业发展强大合力。

《条例》两次向社会公开征求意见,各界普遍反响积极正面,认为制度安排着眼于补齐快递业发展短板,贯穿了包容审慎理念,尤其是在保障发展方面亮点颇多,这也表明一线快递员工、相关市场主体、行业协会、社会公众和有关部门对《条例》内容和对邮政业重要地位的高度认同。

一是强化快递末端服务创新。推进快递网点标准化建设,打造一批形象统一、设施齐全、服务规 范、安全放心的示范网点。推进「快递入区」和「快递进校园」工程,鼓励末端服务集约化、平台化发展,加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点 布局,加快建设住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。

《条例》根据收寄验视、禁止寄递、实名收寄和安全检查制度的执行情况,针对安全监管中存在实 际困难,与邮政法、反恐法作了衔接,对寄递安全制度做了全面、细致的安排;明确邮政管理部门开展重点监督检查的内容,在行政法规层面确立了「双随机、一公 开」日常抽查制度,强调要充分利用计算机网络等先进技术手段;坚持包容审慎监管、避免用旧办法管理新业态,进一步完善了邮政管理部门的行政处罚职能体系。

《条例》出台是落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措。党 的十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命,必须坚持例行法治。《条例》作为部门规章和地方性法 规的上位法,对行业管理和发展进行了一系列创新和务实的制度安排,是对党中央、国务院重大战略决策部署的细化、实化、深化,是落实全面依法治国、建设法治 政府的重要抓手。

二是加强与综合交通运输有效衔接,积极推动「上车上船上飞机」工程,着力推进业务量较大的重 点城市交通运输领域快件处理设施和「绿色通道」建设、航班车次接驳处理与邮政快递网络的深度融合,带动相关产业集聚,提高辐射能力。支持铁路、民航等企业 进入寄递市场,进一步增加「高铁+快递」联合运营示范线数量,加快推进湖北国际物流核心枢纽项目建设。

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三是支持寄递服务新业态发展,加快发展冷链、医药、生鲜食品等高附加值业务,拓展大包裹、快运、仓配一体、即时配送等新型服务,打造综合快递物流服务商。

金沙网www.js55.com,二是拓展跨境寄递服务网络,编制国际邮件快件航空运输网络布局规划,支持有条件的企业建设海外仓并鼓励共建共享。加强与沿线国家和地区邮政快递领域交流合作,推进中欧班列运输邮件快件常态化,打造全流程全功能全方位的服务跨境电商综合平台。

要统一思想,深入学习《条例》的丰富内容。《条例》内容丰富实用,各级邮政管理部门要深入学习、深刻领会《条例》的制度安排,提高站位、统一思想认识。要将学习《条例》作为党组中心组学习的重要内容。

马军胜:同志们,下午好!《快递暂行条例》将于5月1日起正式实施,这是全行业改革发展的大事、喜事,是邮政业发展史上的重要里程碑。

三、以《快递暂行条例》出台为契机推动行业实现高质量发展。

要加强与新华社、《人民日报》、中央广播电视总台等主要媒体深入互动合作,主动发声,形成强 声势、成系统、有影响的宣传高潮,提高公众对《条例》了解和认知程度。国家邮政局将会同国务院法制部门组织编写《快递暂行条例释义》,各级邮政管理部门和 快递协会要通力合作,组织对本辖区内经营快递业务企业和从业人员的宣传教育培训,帮助他们在服务和作业规范、安全生产、安全驾驶、综合素质等方面达到《条 例》及其配套制度规范的要求。

一是大力推进「放管服」改革,深入开展简政放权、优化服务,全力营造行业发展的良好环境,努力实现「市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度」。

要周密部署,切实加强《条例》宣贯的组织领导。国 家邮政局成立宣传贯彻《条例》领导小组,由我任组长,赵晓光同志任副组长,统一领导全系统《条例》宣贯工作。各省局、市局要加强与地方人 民政府及其有关部门沟通协调,建立《条例》推进机制,争取支持政策。要明确工作计划,制定任务清单,细化目标任务,责任到人,将任务清单完成情况作为年度 考核重要内容。

一是加强行业基础设施建设,聚焦农村、西部地区和重要枢纽节点,引导各地加快在航空、港口、铁路、高速公路的汇集点建设快递物流园区及分拨中心,进一步完善寄递物流网络。

《条例》连续4年纳入国务院立法计划,国务院常务会议先后2次审议《条例》,对《条例》名称、快递业发展保障、新业态包容审慎监管等重点内容给予亲自指导。

四是推动快递与先进制造业联动发展,服务工业互联网,培育现代供应链能力。五是鼓励快递企业在保护消费者合法权益、寄递物品安全等方面探索引入商业保险服务。

同志们!促进快递业发展是党中央、国务院赋予邮政管理部门的光荣职责。让我们紧密团结在以习 近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署,坚决做好《快递暂行条例》宣贯实施各项工作,坚决推动法治政府建设和行业持续健康发 展,抢抓机遇、锐意进取、埋头苦干,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而努力奋斗!

《条例》出台为推动行业改革发展提供了重要制度安排。当 前,中国特色社会主义已经进入新时代,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,改革开放和社会主义现代化建设全面开创了新局面。党中央 高瞻远瞩、总揽全局,强调必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。包括快递在内的邮政业是基础性、先导性、 服务性产业,是实体经济,是交通强国战略的一部分,是现代化经济体系不可或缺的重要组成内容。

要抓住《条例》颁布实施重大契机,进一步提振士气、振奋精神,以钉钉子的精神狠抓《条例》落地生根、取得实效。要主动开门搞宣贯,充分发挥邮政管理部门主导作用,注重统筹相关部门的资源力量,发挥中央、地方两个积极性,形成《条例》宣贯实施的合力。

三是开展快递绿色包装试点示范工程,推动电商企业使用环保包装,减少过度包装和二次包装,加强快递分拣、运输的规范化管理,推进快递业包装的源头治理和闭环管理。

《条例》的制度安排坚持质量第一、效益优先,符合客观规律,契合我国迈向邮政强国的实际,是促进发展、保障善治的良法,必将有力推动行业发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

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