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白宫贸易战矛头扩大 川普向穷国下手金沙网www.js55.com

导读

美媒称,白宫在贸易问题上推动与对手的对抗,其对抗范围已不止世界上最大的经济体,比如中国和欧盟,还将那些视美国为其商品重要市场的更贫穷国家包含在内。据美国《华尔街日报》网站8月12日报道,自一年半前特朗普总统上台以来,美国贸易代表已就一项联邦政府计划对欠发达国家进行广泛的重新评估。该计划降低了对这些国家征收的对美出口商品关税。报道称,最近,作为两国之间日益加剧的争端的一部分,特朗普政府撤销了土耳其的关税豁免待遇。泰国、印尼和印度也接到通知,可能失去关税豁免的特权。在未来一个月,随着美国扩大对欠发达国家的贸易进行重新评估,这份名单上的国家数量很可能会继续增多,不仅仅是亚洲。亚洲现在已经是其关注重点。报道称,美国政府向这些国家施压所使用的工具是名为《普惠制》的计划,该计划始于1976年,旨在给予贫穷国家关税豁免待遇,帮助其发展经济,免税范围涉及数千种商品,从汽车零部件到珠宝均包含在内。目前,该计划为121个国家提供了优惠待遇。据美国贸易代表办公室去年公布的声明,从去年10月开始,政府开始实施新的“积极程序”——按美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的话来说——重新评估各国参与该计划的资格,着眼于实现“让美国企业公平竞争的环境”。第一轮评估聚焦25个亚洲和太平洋地区国家。对东欧、中东地区和非洲的评估将于今年秋季开始进行。报道称,迄今为止,在新的重新评估计划下,尚没有国家被撤销参与《普惠制》计划的资格。报道称,位于新加坡的亚洲贸易中心的执行董事德博拉·埃尔姆斯说,美国在利用重新评估来劝诱这些国家进行双边贸易协议谈判或做出其他让步。埃尔姆斯指出,对于许多国家而言,“存在相当大的危险”,因为对于如此多的商品而言,美国是如此大的市场。8月13日,土耳其总统埃尔多安在安卡拉发表演讲。土耳其总统埃尔多安当天表示,土耳其经济正在遭受“攻击”,但土耳其有能力抵御这一攻击。(新华社/美联)

欧盟预测特朗普采取经济制裁的关税可能会维持比较长的时期,美国的关税有逆向发展的趋势。从过去上世纪七八十年代到WTO成立,世界整体关税水平是持续降低的,但在特朗普政府影响下,世界关税水平可能会出现逆转。薛磊认为。

特朗普政府的贸易保护主义风,正从中国和欧盟等大型经济体刮向全球。除了近期刚刚被刮得东倒西歪的土耳其,泰国、印尼、印度等发展中国家,甚至非洲的卢旺达等贫穷国家,也可能陆续中招。

据《华尔街日报》报道,美国总统特朗普上任的十八个月以来,美国贸易代表办公室(USTR)已对多个欠发达国家的普惠制适用资格进行了审查。该项政策是美国历史最长的贸易优惠政策之一,旨在帮助欠发达国家产品进入美国市场。

这样看来,美国发动的贸易战不仅没有放过盟友,甚至波及世界上最贫穷的国家。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、商务部经贸政策咨询委员会对外贸易专家屠新泉接受21世纪经济报道采访时认为,这个调整谈不上是贸易战,但确实是特朗普经济民族主义的表现,美国的确是要抛弃国际责任。

美国抛弃穷国

普遍优惠制(Generalized System of Preferences,GSP)简称普惠制,是指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品,特别是制成品和半制成品,给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。美国1976年起正式实施普惠制,覆盖121个发展中国家和地区的逾3500种产品,旨在帮助这些国家的产品进入美国市场,增加出口从而发展经济。

屠新泉向21世纪经济报道记者指出,以往美国提出这样的政策安排,主要是考虑到作为世界经济大国和世界领袖的地位,要展现出负责任和讲道义的国际形象。当然,也有一些是出于国际联盟关系等非经济利益的考虑。特朗普政府现在不讲这一套,什么道义、公共产品、国际义务都不是特朗普首要关心的东西。但屠新泉认为,这谈不上是贸易战,美国对这些发展中国家更多的是取消或者减少优惠政策,而不是相互贸易限制。

统计数据显示,在普惠制项目下,2016年享受该优惠待遇的美国进口产品总额仅为190亿美元,占美国逾2万亿美元进口总额的比例不到1%,几乎不值一提。但换个角度来看,这对不少经济体量较小的受惠国家来讲,却是一个经济影响重大的数据。而且,通过这样的优惠,一些原本靠自身实力根本无法进入美国市场的国家,是获得了一张进入世界最大市场的通行证。

金沙网www.js55.com,屠新泉表示,以往的普惠制是单方面的优惠,美国可以取消或者降低对这些国家产品的关税,同时,这些国家可以对美国保留较高的关税,是一种不对等的市场准入。国际舆论认为,发达国家对贫穷国家提供一些普惠措施并不会有多大的损害。对于美国来说,200亿美元的数字是个小数目,但对于这些贫穷国家来讲,却是一个很大的数字。

普惠制就是一种非对等、非互惠的贸易安排,相同的金额对不同的国家来说意义完全不一样。屠新泉说。

上海国际问题研究院世界经济研究所助理研究员薛磊也向21世纪经济报道表示,特朗普只关注经贸问题,相对奥巴马等其他美国政客,没有所谓美国价值观的概念。他表示,发达国家支持发展中国家发展贸易,这原本也是美国的价值观,但对于特朗普来说,考虑更多的是商业逐利。

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