http://www.breeziemaples.com

郑州市人民政府关于进一步深化棉花流通体制改革的意见

2001年,国家就颁布实施了《棉花收购加工与市场管理暂行办法》,对加强棉花市场监管,维护棉花正常流通秩序发挥了重要作用。随着棉花流通体制改革的深化,特别是推行棉花质量检验体制改革后,一些规定已不能适应形势的变化。2006年10月10日,国家发展改革委、国家工商总局、国家质检总局对《棉花收购加工与市场管理暂行办法》进行了修订,并更名为《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》,自发布之日起施行,该办法的颁布和实施,对于搞活棉花流通,淘汰一批规模小、设备差的棉花加工企业,实现棉花加工业的升级换代,进一步深化棉花流通体制改革起到了重要作用。

  棉花购销、加工企业与供销社彻底分开后,各级联社不得干预棉花企业的经营活动,不得向企业收取任何费用。供销社在棉花企业的出资所得收益,实行专帐管理,由同级财政部门监督,用于为农服务、解决企业改革遗留问题、偿还所欠银行贷款本息、补充企业发展资金,严禁挤占挪用。在大力精简机构和人员的基础上,县联社所需经费由同级政府严格核定,纳入同级财政预算。

从取消棉花加工资质认定后的要求来看,相关部门将加强事中事后监管的具体措施,简政放权不是简单取消审批,不是政府不管了,而是转变管理方式,采取更为管用的事中事后监管措施和办法。同时,这也是对政府部门的督导,便于督促相关部门落实监管措施。

  在清产核资、界定产权的基础上,供销社投入棉花企业的社员股金优先收回,将棉花购销、加工企业与供销社彻底分开。供销社各级联社按其出资份额行使出资人代表职能,依法享有所有者权利。要通过改组、联合、兼并、出售、股份制及股份合作制等多种形式放开搞活棉花企业,实现自主经营、自负盈亏和自我发展;鼓励纺织企业及其他各类企业参与改组现有棉花企业。对严重资不抵债的企业,依法实施破产。要加大轧花厂布局调整和技术改造力度,淘汰落后、过剩的生产能力。企业改制中,要维护债权人和出资人权益,要结合本单位实际,采取有效措施,妥善安置富余职工和离退休人员生活。供销社在实施社企分开过程中,要继续履行职责,加强检查指导,促进棉麻公司搞好系统内的棉花收购、加工、经营等工作。要切实减轻棉花企业的历史负担,对企业的政策性亏损挂帐,按国务院关于处理供销社亏损挂帐的有关规定执行。对棉花企业副营业务贷款、纺织企业长期拖欠棉花企业的货款,待国家出台解决办法后由市经贸委协调一并解决。

十几年前,每到棉花收购季,各棉区总能看到小商、小贩开着拖拉机、推着木板车,挨家挨户收棉花,《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》要求棉花加工企业都要过渡到用压力吨位400吨以上大型打包机,这给棉花企业带来了机遇,也带来了挑战。

  要建立棉花质量监督检查制度,定期发布棉花监督检查的质量状况公告。要加强对废棉市场的监管,建立废棉质量监控和销售登记制度。各类棉花企业要按照国家标准分等级收购和加工棉花,建立健全质量岗位责任及追究制度。纺织企业要加强对棉花采购人员的质量责任管理,坚决杜绝掺假、劣质棉花流入纺织企业。要推行质量举报制度,发动社会力量开展质量监督工作。进一步完善棉花公证检验制度。

金沙网www.js55.com,经过数十年的发展,棉花市场大浪淘沙,很多小企业都被市场所淘汰。在三年棉花临时收储政策退出,新疆棉花目标价格试点推出后,内地棉区植棉面积锐减,大企业也面临着收购成本高,竞争力降低的窘迫局面。此时低成本的小企业重新焕发生机,甚至在一些村镇成为籽棉收购的主力军!棉花市场变化了,管理办法也要与时俱进,取消了棉花加工资格认定,加强了事中事后监管,相信棉花市场定将更加丰富多彩。

  工商行政管理部门、质量技术监督部门及其所属纤维质量监督机构要根据各自职能分工,按照国务院《棉花质量监督管理条例》、《棉花收购加工与市场管理暂行办法》和《河南省棉花收购、加工资格认定暂行办法》,切实加强对棉花购销、加工活动的监督管理,依法维护市场秩序,严厉打击掺杂使假、以次充好等违法行为。要严格市场准入、资质认定,切实加强市场监管。要坚持条件具备原则,严格审定棉花收购、加工企业准入资格,在新棉上市前,对所有已获得棉花收购、加工资格的企业,按照新标准进行复验。逐步建立和完善定期复审制度,对经资格认定的棉花收购、加工企业,要定期复查,凡丧失资质条件的,建议发证单位取消其营业资格。对未经资格认定而擅自从事棉花收购、加工的,要坚决取缔。对轧花机、打包机生产企业进行定期检查,严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的小轧花机、土打包机。打破地区封锁、行业垄断,允许棉农自主选择交售企业。要运用现代网络技术,发展远程同步交易,提高交易效率。各地不得盲目兴建棉花现货交易市场。

1月4日,人民网发布《国务院常务会议:取消棉花加工资质认定等53项行政许可》,一时间棉花企业有些懵,也有很多企业打电话咨询中国棉花网记者,取消棉花加工资质认定究竟代表着什么?

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

1月21日,据新华社消息,经李克强总理签批,国务院日前印发《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》,取消包括棉花加工资格认定在内的39项中央指定地方实施的行政许可事项;1月22日,国家发展改革委发布《国务院决定取消棉花加工资格认定》,均指出取消审批后,质检总局、国家发展改革委等部门要按照职责分工,进一步健全棉花加工抽检、预警机制,健全质量追溯体系,加强棉花加工企业诚信体系建设,加大违法责任追究力度。

  二○○二年四月十一日

执行日期:2002-4-11

文  号:郑政文[2002]72号

  为贯彻落实《国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》(国发[2001]27号)、《棉花收购加工与市场管理暂行办法》和全国及全省棉花工作会议精神,进一步深化我市棉花流通体制改革,切实解决棉花流通体制改革中出现的新情况、新问题,做好2001年度的棉花工作,现结合我市实际,提出如下意见:

发文单位:郑州市人民政府

郑重声明:本文版权归金沙网www.js55.com所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。