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储备棉投放:只是解市场之急?

本年度储备棉投放至2014年8月31日结束。据中国棉花协会向国家有关部门了解,为了保持政策的稳定性和连续性,在新棉上市前不会调整储备棉投放相关政策。

2010年受国内外棉花减产和市场炒作等影响,棉价暴涨到每吨30000元以上,产棉区地方政府、有关部门和行业组织都担心棉价大幅波动影响棉农利益和生产积极性。为了稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期,保护棉农利益,保证市场供应,国家决定将在棉花主产区临时收储皮棉的措施常态化,从2011年度开始实行棉花临时收储制度。

高芳说,2012/2013季新棉的大量流入国库,使得国家不得不借用粮库装棉花。

今年1月到7月中储棉公司也曾进行了一轮储备棉投放,但只是投放到企业9月份的用量,后来再没有投放。目前企业的库存比较紧张,市场对新一轮的储备棉投放颇为期待。

随后两年的中央一号文件均强调这一政策。这项政策的要点,一是春播前提前公布收储价格和预案,让农民吃上定心丸,稳定市场预期;二是由限量收储改为敞开收储,以保证保护农民利益不打折扣。

虽然国家层面屡出政策严防“转圈棉”,但往往是心有余而力不足。有业内人士表示,只要棉花收储价和市场价存在利润空间,就不能完全杜绝这一现象。据测算,如果不考虑相关成本的话,以当前20400元/吨的收储价和18000元/吨的投放价计算,每吨“转圈棉”的盈利空间有2000多元。面对如此可观的利润空间,很难避免一些企业会铤而走险。

11月28日开启的储备棉投放时间跨度长,力度超往年。棉花库存压力较大或是年内重启储备棉投放的重要动因。

为防止企业利用“转圈棉”交储,今年9月中旬,中储棉就发布了《关于严格规范2013年度临时收储交易企业资格和交储行为的公告》。《公告》要求,直接参与新年度棉花交易交储的企业必须为400型棉花加工企业,或400型棉花加工企业的上级法人,以及租赁、委托400型棉花加工企业加工棉花的租赁方或委托加工方。

“此轮储备棉投放要延续到明年8月底,意图很明显,只要市场有需要,国家可以将陈年棉花不断投向市场,甚至今年新入储的棉花也可以往市场投放。”新疆石河子大学棉花经济研究中心负责人王力说,“此轮储备棉投放也显示,国家对于后期棉花收储和投放走市场化道路较为认可,棉花终究要流入市场进行消化。”

“当前正值纺织企业用棉高潮,棉花进口配额基本用完,因此市场上对棉花需求比较旺盛。”中国棉花协会常务副会长高芳说。尽管需求较大,但市场对储备棉还是有选择地吸收。在前两天的竞拍中,近40%的标的流拍。流拍标的主要是内地产棉,而新疆棉的成交率比较高,进口棉的成交率也很高。在竞拍开始的两天内,投放的进口棉几乎全部成交。

如何有效防止“转圈棉”,将成为检验此轮储备棉投放效果的重要指标。

金沙网www.js55.com,“在今年新棉上市之前,有关部门暂停储备棉抛售,在一定程度上也是为了防止‘转圈棉’的出现。”王力说。

严防“转圈棉”

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